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德阳市生态环境局轻微环境违法行为依法不予行政处罚办法(试行)

德阳市生态环境局办公室
关于印发《轻微环境违法行为依法不予行政处罚办法(试行)》的通知


县(市、区)生态环境局,局机关各科(室)、市环境监察支队:

现将《德阳市生态环境局轻微环境违法行为依法不予行政处罚办法(试行)》印发你们,请遵照执行。执行中发现存在的问题,请及时反馈市生态环境局。

特此通知。

附件:1.德阳市生态环境局轻微环境违法行为依法不予行政处罚办法(试行)

2.相关法律法规条款摘录 

德阳市生态环境局办公室

2019年12月20日

 

附件1

德阳市生态环境局轻微环境违法行为依法不予行政处罚办法(试行)


一、为优化营商环境,深化环境监管服务,依据《中华人民共和国行政处罚法》《环境行政处罚办法》以及有关法律、法规和规章规定,制定本办法。

二、本办法适用于市生态环境局管辖的环境行政处罚案件。

三、当事人两年内首次轻微环境违法,且未造成危害后果,及时改正的,不予行政处罚。市生态环境局依据生态环境部、四川省生态环境厅规范行政处罚裁量有关规定公布依法不予行政处罚的轻微环境违法行为目录清单。

法律、法规和规章以及上级规范性文件有明确规定和要求的,从其规定。

四、执行谁执法谁普法和行政执法全过程记录制度,环境监督检查中发现当事人涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的行为时,执法人员应当及时制作现场勘验(检查)记录、调查询问笔录、影像资料等证据,调取有关证据资料,宣讲相关法律法规规定,并提示当事人及时纠正。

五、执法检查人员应当按照程序登记案件,审查决定是否立案,制作并送达责令改正违法行为决定。对批准立案的案件,办案人员充分调查取证,对认定违法事实清楚,证据确凿,符合不予处罚的轻微环境违法行为,提出依法不予处罚意见,制作案件处理内部审批表,依程序审批同意后,制作不予处罚决定并送达当事人。

责令改正违法行为的期限,除法规法规和目录清单已明确的外,视个案具体情形,由执法机构会同相关业务科室提出合理期限。

六、对不予处罚的轻微环境违法行为,不免除当事人应当承担的其他责任和义务,按相关法律法规规定执行。

七、本办法适用范围和《四川省生态环境行政处罚裁量标准》第七条规定保持一致,如《四川省生态环境行政处罚裁量标准》有调整的,按调整后的规定执行。

八、本办法自2019年12月20日起试行。本办法生效时尚未作出行政处罚决定的环境违法案件可以适用。


依法不予行政处罚的轻微环境违法行为目录清单 

序号

违法行为

法律责任条款

不予处罚适用情形

备注

1

建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第三款

7个工作日内改正的


2

污染防治设施未建成、未经验收或验收不合格,主体工程投入生产或者使用的

《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款

已配套建设污染防治设施,项目未造成环境污染后果,且企业自行实施关停或者实施停止建设、停止生产等措施,及时开展验收工作的


3

超标准排放污染物的

《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二项、《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项、《四川省环境保护条例》第七十九条第二项和第八十七条第一款、第二款

除第一类污染物、有毒有害物质、放射性物质、重金属、持久性有机污染物之外,超标排放水污染物或大气污染物倍数在0.1倍以内、pH值大于等于5或者小于等于9.5、噪声超标在1分贝以内,且在当日完成整改的


4

不正常运行污染防治设施

《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项、《四川省环境保护条例》第七十九条第三项

涉及民生、公共利益或生产安全等需要无法实施停产,因设施故障、维修等原因导致污染防治设施不正常运行,但提前书面报告并采取减缓措施减少污染物排放的


5

未按规定将突发环境事件应急预案备案的;未按规定开展突发环境事件应急培训,如实记录培训情况的

《四川省环境保护条例》第八十三条第三项、第四项

已按规范制定突发环境事件(事故)应急预案但未按规定将应急预案备案或未按规定开展应急培训、如实记录培训情况,且在7个工作日内改正的


6

违反规定,不设置危险废物识别标志的

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一项

年产生或贮存危险废物量1吨以内,且在3个工作日内改正的


7

重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息或自动监测数据的

《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条第四项、《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条第三项、《四川省环境保护条例》第八十二条

未按照规定时限公开环境信息或未按照规定的内容公开环境信息,且在当日完成整改的


8

未采取防渗漏等措施,或者未建设地下水水质监测井进行监测的;

《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条第七项

已建设地下水水质监测井,但未按要求开展监测,且能及时完成整改的


附件2

相关法律法规条款摘录


1.《中华人民共和国环境影响评价法》

第三十一条第三款 建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的,由县级以上生态环境主管部门责令备案,处五万元以下的罚款。

2.《中华人民共和国大气污染防治法》

第九十九条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的;

第一百条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:
(四)重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据的。

3.《中华人民共和国水污染防治法》

第八十二条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产整治:

(三)未按照规定对有毒有害水污染物的排污口和周边环境进行监测,或者未公开有毒有害水污染物信息的。

第八十三条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

(二)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的;

(三)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的;

第八十五条 有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担:

(七)未采取防渗漏等措施,或者未建设地下水水质监测井进行监测的;

有前款第三项、第四项、第六项、第七项、第八项行为之一的,处二万元以上二十万元以下的罚款。有前款第一项、第二项、第五项、第九项行为之一的,处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

第七十五条 违反本法有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:
(一)不设置危险废物识别标志的;

有前款第一项、第二项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项行为之一的,处一万元以上十万元以下的罚款;

5.《建设项目环境保护管理条例》

第二十三条 违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。

6.《四川省环境保护条例》

第七十九条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

(二)超过国家或者地方规定的污染物排放标准,或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的;

(三)通过烟气旁路、暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不按照规定运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的。

第八十二条 重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开,处一万元以上三万元以下罚款,并予以公告。
第八十三条 企业事业单位有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正,可以处一万元以上三万元以下罚款:

(三)未按规定将突发环境事件应急预案备案的;

(四)未按规定开展突发环境事件应急培训,如实记录培训情况的;

第八十七条 工业企业排放噪声超过环境噪声排放标准的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正,处二万元以上十万元以下罚款。

在噪声敏感建筑物集中区域从事金属加工、石材加工、木材加工等活动产生的环境噪声超过排放标准的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,对单位处一万元以上三万元以下罚款,对个人处五千元以上一万元以下罚款。

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